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6月新聞回顧,建筑業發生了哪些大小事情?
2017-07-03
6月,行業繼續深化改革,政策頻出,既有信息化力措,也有與建筑業同仁息息相關的降低質量保證金、取消多項資質等相關通知,指明建筑業發展風向。

一、行業綜合發展規劃及政策

建筑工程質量保證金降至3%。6月7日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定推出新的降費措施,要求兌現全年為企業減負萬億元的承諾,會議中確定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎上,從今年7月1日起,將建筑領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%,此次降費對于建筑業來說無疑是利好。

發改委等18部委構建投資管理大數據平臺,項目審批變透明。6月21日,國家發改委網站發布通知,為保障全國投資項目在線審批監管平臺的應用,規范運行、強化管理,國家發展改革委聯合工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等18部委,以2017年第3號令發布《全國投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法》,自2017年6月25日起施行。這也就意味著,此前由發改委力推的“全國投資項目在線審批監管平臺”,獲得了多個部委的并聯推進,項目從“一出生”,就有了唯一的“身份證”,其后所有事項將實現“一碼在手、辦事無憂”。

二、重要區域規劃

《山東省住房城鄉建設信息化發展規劃》正式印發,力推BIM、云計算等新技術。《規劃》明確,到2020年,支撐山東省信息化發展的基礎設施、網絡和信息安全保障體系進一步完善,“信息孤島”有效消除,實現全領域數據的高效采集、有效整合、安全利用。全省住建大數據平臺基本建設完成,各部門業務系統互聯互通,信息跨部門跨層級共享共用,面向企業和個人的一體化服務體系基本建成,電子政務推動公共服務更加便捷均等。基本完成智慧規劃、智慧建設、智慧管理等應用體系整體布局,物聯網、GIS、BIM、移動互聯網、人工智能等技術應用逐漸深入,實現全省住建領域信息化協同發展,應用水平全面提升。

三、細分領域投資政策與規劃

三部門聯合發文力推PPP項目。6月19日,財政部、中國人民銀行、中國證監會發布了《關于規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知》。《通知》的推出體現了政府對PPP 資產證券化的大力支持態度,堅定了產業資本信心,PPP資產證券化迎重大利好。相比發改委與證監會去年12月推出的2698號文,此次《通知》有以下的突破:1、明確拓展了PPP可證券化基礎資產,提及了PPP 相關未來收益權、股權、PPPreits等創新方向。2、放寬了對PPP項目運營期限的要求,僅對股權證券化有運營期滿2年的要求,對債權等證券化無運營期限要求,甚至鼓勵探索在建設期進行資產證券化。3、明確了使用者付費、政府付費、可行性缺口補助等不同類型的PPP項目都可進行資產證券化,可證券化PPP項目大為豐富。

四、其他

住建部發布《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿),資質制度將迎重大變革。為深化行政審批制度改革,促進建筑業科學發展,住建部對2007年頒布的《施工總承包企業特級資質標準》進行了修訂,形成《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)。與舊版本相比,新標準取消了取消企業經理、財務負責人、一級建造師人數、專業技術人員等考核指標,對企業資信能力要求大幅提高,更加重視企業核心能力建設。

國務院:除涉及安全、環保事項外,一律取消生產許可。6月13日,國務院召開全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。國務院總理李克強發表重要講話,要求重點做到五個“為”,進一步減證和推進“證照分離”為重點,大幅放寬市場準入,全面推行清單管理制度;破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆,除涉及安全、環保事項外,凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事后監管能保證質量安全的產品,一律取消生產許可。

住建部再發通知推進"四庫一平臺"建設,業績補錄截止到今年12月31日。6月21日,住建部下發《住房城鄉建設部辦公廳關于扎實推進建筑市場監管一體化工作平臺建設的通知》,要求各地強化建筑市場監管一體化工作平臺(俗稱四庫一平臺)應用,省級平臺應當覆蓋本行政區域所有市縣的建筑市場日常監管業務,業務數據應及時上傳至省級平臺,并由省級平臺上傳至全國平臺,確保實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化工作目標。同時要求,加快推進工程項目信息(即業績)補錄進程,2017年12月31日前完成補錄工作。

江蘇:申報“特級資質”將享受6項特別扶持。6月15日,江蘇省住建廳印發關于《加大資質扶持力度促進我省建筑企業轉型升級工作方案》的通知,將加大對擬申報特級資質的建筑業企業的扶持力度,具體細則如下:

1、扶持名單。按年度確定扶持培育企業名錄。

2、政策輔導。開展扶持政策宣講和業務輔導,幫助企業熟悉相關政策、標準和具體要求。

3、審查/核查。盡量縮短審查時間;爭取近年在公路、市政、水利、電力等行業有企業申報特級資質;協調解決申報特級資質企業的省外業績核查和系統備案等問題。

4、資質審查。為扶持企業資質審查設立綠色通道,企業隨報隨受理。對母子公司之間申報資質重組、合并、分立的,簡化審批流程,不考核人員和企業業績;對需報部審批資質的,當日完成上報手續。

5、人員注冊。簡化初始注冊人員的審批流程,盡量縮短初始注冊時間,對特級資質申報需引進的注冊人員,隨時辦理注冊變更。

6、培訓鑒定。對符合相關條件的企業,經主管部門認可,可自主培訓、自主考核、自主發證。對建立完善的職工培訓體系并按規定組織實施的,培訓和考核鑒定補貼可直補企業。

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